學思踐悟——把紀委的權力關進籠子

嚴格執行監督執紀規則、不斷強化自我監督之二

把紀委的權力關進籠子

 

  加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子,是十八屆黨中央管黨治黨、標本兼治的鮮明特色。有權必有責、用權受監督,紀檢機關也不能例外。中央紀委制定監督執紀工作規則,就是以實際行動向全黨全社會昭示,黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的,紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。

 監督執紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發現問題到執行紀律,再到責任追究,監督、執紀、問責渾然一體、相互促進,都是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨的十八大以來,黨中央頒布了一系列黨內法規,管黨治黨的籬笆越扎越緊。中央紀委同黨中央保持一致,必須是思想和行動上高度自覺的一致。全面從嚴治黨,中央紀委首先要把自己擺進去,把習近平總書記對紀律檢查工作的要求細化具體化。監督執紀是紀委最重要的權力,也是最容易出問題的環節。不受監督的權力是危險的,要針對監督執紀中的關鍵點和風險點,把規矩立起來、紀律嚴起來,從內容到形式都體現嚴和實的要求,為強化自我約束提供制度保障,更加嚴肅有效地履行監督執紀問責的職責。

 監督執紀紀律就是政治紀律。紀委是黨內監督的專責機關,全面從嚴治黨聯系著我們的中心工作。要從政治和大局的高度把握紀檢機關的職責定位,把紀律檢查工作同實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興聯系起來,同厚植黨執政的政治基礎聯系起來,放到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局中去審視,深刻把握監督執紀的政治性。能否做到嚴格依規依紀,關乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作給全黨、全社會帶來的政治效果,影響干部群眾對反腐敗斗爭的信心。制定監督執紀工作規則,明確紀檢機關在工作中執行黨的紀律的具體程序和標準,回應黨內和社會的關切,這本身就是政治。

 制定規則是對實踐探索的歸納總結。四年多來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級紀檢機關尊崇黨章,找準職責定位、持續深化“三轉”,推進理念和實踐創新。明確紀律審查是黨內審查,糾正以辦大案要案論英雄的政績觀,講政治顧大局,把握“樹木”與“森林”關系,開展問題線索大起底,加強線索集中管理,分類處置問題線索;把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、動輒則咎;嚴格審查程序,規范審查談話、外查取證、措施使用、案件審理工作流程,加強涉案款物管理,建立審查安全責任制;落實機關黨建工作主體責任,加強審查組臨時黨支部建設,強化對紀檢干部的教育和監督。豐富的實踐為制定規則奠定了堅實基礎。規則把這些新理念新舉措固化為制度成果,體現了改革創新和制度建設的有機統一。

 正人先正己。只有執紀做到嚴格規范,才能保證監督嚴肅有效。制定監督執紀工作規則,是“信任不能代替監督”的體現,就是底線思維。紀檢干部要心懷敬畏和戒懼,做守紀律、講規矩的表率。


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